바울 사도는 목회적으로 구체적인 권면을 주는데, 먼저 기도에 대한 권면을 줍니다. 바울이 간구(supplication), 기도(prayer), 도고(intercession), 감사(thanksgiving) 등 기도의 여러 단어들을 나열한 것은 특별히 각각의 의도를 강조하려고 한 것이라기 보다는 기도를 강조하려는 방법으로 이해할 수 있습니다. 특별히 강조하는 것은 자기의 필요를 가지고 나아가는 것만이 아니라, ‘모든 사람을 위한’ 기도입니다. 여기에는 임금들, 높은 지위의 사람들이 포함되는데, 이들이 잘 해야 세상이 고요하고 성도들의 신앙 생활도 잘 이루어질 수 있기 때문입니다(2). 

바울 당시는 로마 통치아래 있었던 시기입니다. 기독교를 박해하는 로마 제국의 지도자들을 위해서 기도하라고 한 것은 후대의 모든 그리스도인들에게 중요한 의미를 가집니다. 세상에 모든 권위를 주시는 아버지께 기도할 이유는 분명합니다(롬13:1이하).

권세는 오직 하나님께 속한 것이고, 이 권세들을 인간에게 부여하신 분이 하나님이십니다. 그러므로 하나님께서 한 나라를 통치하도록 위임하신 권세자들을 위해 기도하는 것은 매우 중요합니다. 그것은 하나님께서 하나님이 선하게 받으시는 예배이기 때문입니다(3).